研究城市規劃建設中存在的問題與對策
發表時間：
2019-11-05T14:28:21.440Z
來源：《房地產世界》
2019
年
11
期
作者：
戚俊友
[
導讀
]
在任何一項工作之中，加強規劃是核心，城市建設也不例外，城市規劃具有前瞻性的特點，是保障城市建設質量的重中之重。
山東省蘭陵縣城鄉規劃編制研究中心
山東臨沂
277700
摘要：隨著經濟的發展和城市化進程的加快，城市規劃建設也進入了一個新的階段，城市品質的提升成為建設規劃中的重要內容。城
市規劃質量對其持續發展有很大的意義，要建設好城市就需要對其進行科學合理的規劃。
引言
在城市全面、高速發展的今天，城市規劃建設具有特別關鍵的作用，其核心的任務是將城市空間進行完美設計與劃分，強化城市內部
各個區域空間之間的連續，促進城市各區域空間之間的共同發展，使得城市的整體形象得到更好提升。城市規劃建設不但對城市將來的發
展方向影響較大，而且能夠增強城市的吸引力，對城市的壯大發展起到有效推動。鑒于此，本文深入的分析當前城市規劃建設當中存在的
問題與處理對策。
1
城市規劃與建設的特點
在任何一項工作之中，加強規劃是核心，城市建設也不例外，城市規劃具有前瞻性的特點，是保障城市建設質量的重中之重。對于城
市規劃人員來說，要遵守科學性規劃原則，準確定位城市發展方向，并明確城市發展性質，保證城市總體規劃更加科學、有效。城市規劃
具有科學性特點，不僅能夠滿足該城市具體發展需求，而且具有良好的預見性。
城市規劃與建設要堅持科學性原則和堅持超前性原則，在城市建設中充分發揮規劃效益，堅持規劃超前性，更有利于保障城市發展先
進性。
2
城市規劃建設現狀及存在的問題
2.1
城市生態環境破壞較為嚴重
國家的強大，使得各個城市發展更新速度不斷加快，城市發展建設規模的不斷擴大，使得城市內部的自然環境受到較大影響，城市規
劃與建設，對城市土地資源造成特別大的破壞。針對上述情況，國家相關部門主動頒布了相關法律法規，使得城市自然環境得到一定的保
護。針對城市當中的一些規模比較大的建設項目，加大制約力度，有效落實水土保持規劃方案。但是，在大部分城市建設項目之中，一些
領導者對自然環境保護缺乏重視，使得大部分的環境保護法律法規無法落實，使得城市自然環境遭受嚴重的破壞。
2.2
空間布局缺乏規劃，過分關注眼前利益
在城市經濟全面快速發展的今天，城市規劃工作越來越重要。做好城市規劃建設，不僅能夠合理優化城市資源的配置，同時還能夠在
很大程度上推動城市健康可持續發展?，F階段，城市規劃建設中存在著較為明顯的問題。一方面，在城市規劃建設過程中，空間布局缺乏
規劃性，空間布局缺乏統籌性，這使得城市空間布局顯得相對比較混亂，極容易產生人居環境下降、交通擁堵等城市問題?？茖W的空間布
局，直接關系著城市規劃建設的成效?？臻g布局的不合理，使得城市規劃建設常常出現
“
自相矛盾
”
的問題，
“
建了拆拆了建
”
現象比較普遍。
另一方面，在城市規劃建設過程中，過分關注眼前利益，缺乏長遠規劃與長久眼光。作為城市規劃建設的管理者，在進行城市規劃的過程
中，可能過分關注眼前利益、在位利益，缺乏長遠的考量，這使得城市規劃建設常常有量無質，不僅造成了資源的大量浪費，還嚴重降低
了城市生活的質量。
2.3
忽略了對文化遺產的保護
長期以來，我國在城市規劃建設方面過于注重固定資產投資的指標增長和經濟發展速度的提升，這幾乎成為了社會主流意識。在城市
人口大量增長的情況下，住房和基礎設施短缺，難以滿足現代生活需求。各大中小城市不遺余力大力發展房地產經濟，到處建設新城新
區，走大建設、大發展的道路，在這種情況下忽略了對文化遺產的保護，使城市失去了自身特色文化風貌。以寧國市為例，其歷史文化底
蘊十分厚重，但在城市建設中沒有給予足夠的重視和保護，對其破壞嚴重，河瀝溪老城區大量歷史建筑因年久失修而失去了原先的風貌，
新城新區建設在傳承傳統風貌方面做的不夠好，老城去改造過程中又有許多傳統方面建筑被拆除，導致整個城市建筑文脈斷層，沒有得到
很好的繼承。
2.4
缺乏合理的規劃管理實施手段
規劃即法，根據《城鄉規劃法》，各級各類規劃須經依法審批才能用于指導建設，以確保城市規劃管理的權威性。但在具體實施過程
中，因涉及各方團體利益的博弈，未批先建、邊建設邊規劃、先建設后規劃等現象屢禁不止，超容積率建設的現象也時有發生；其次是缺
乏健全的管理機制，沒有形成統一的規劃管理使得城市規劃落實不到位，現在大多數城市規劃管理的執法權都移交給了行政執法局，規劃
管理的日常工作大部分又仍留在規劃主管部門，多頭管理、以罰代管的現象比較普遍，大多數城市在規劃管理方面執法力量和水平又不
足，難以有效發揮其管理作用。
2.5
城市規劃建設缺乏創新
在部分城市規劃建設之中，通常會參考其他城市規劃建設方案，有的直接將其他城市規劃建設方案直接應用到自身城市當中，此種做
法是錯誤的。由于城市規劃與建設缺乏足夠的創新，無法達到預期效果，嚴重的還會出現大量資源的損耗。
3
城市規劃與建設問題解決對策研究
3.1
做好生態城市規劃建設工作
城市規劃與建設之中，各個城市要加大生態規劃建設力度，滿足人與自然和諧發展需求。
3.1.1
制定出針對性比較強的生態環境保護方案，促進人和自然的協同發展
3.1.2
重視城市環境發展需求，保證城市生態環境效益得到有效、充分的發揮，提升城市生態環境質量。
3.2
加強對歷史文化遺產和生態環境的保護
在城市規劃建設管理過程中，要加大對歷史文化遺產的保護力度，充分挖掘城市的文化內涵，傳承歷史文脈，融合現代化技術，提煉
成為自身城市特色，提升城市形象和品質。對于城市中瀕臨毀壞的文物古跡要積極搶修和保護，保留城市歷史文化元素。
3.3
完善城市規劃管理制度
城市規劃是政府的重要職能，在一定程度上也屬于社會事務，政府要通過制定和完善相關管理制度，來對其進行有效約束和管理。當
前，我國各地區城市發展不同，在制定規劃管理制度時要結合當地情況進行，并通過法律手段來進一步保障其順利實施，積極建立城市規
劃行政管理模式，使城市的規劃效能有效提升。
3.4
加強對城市規劃建設管理模式的調整
現階段的城市規劃管理水平比較差，主要是因為宏觀調控效果較差，出現微觀越位現象，對于城市規劃人員來說，要對城市規劃建設
管理模式進行有效、科學的調整，規劃管理者要充分認識到自身工作的重要價值，保證城市規劃發展方案得到更好的落實與實施。加強城
市規劃的管理力度，能夠保證城市規劃管理目標得到更好實施，使得城市空間資源得到良好的配置，使得城市空間資源有效調控。
3.5
提升城市規劃建設創新效果
城市規劃屬于政府的核心職能，也是社會事務的重要職能之一，政府部門要加大創新力度，對既有的城市規劃方案實施創新，并對城
市建設進行全方位的約束與管理。我國各個城市的經濟發展情況存在很大差異，在創新的過程之中，政府相關部門要根據該地區的具體情
況，運用良好的法律手段，保證城市規劃方案得到高效的實施，提升城市規劃建設的創新效果。
4
結束語
通過對城市規劃與建設問題解決對策進行分析，保證城市規劃和建設水平得到提高，有效減少城市土地資源的浪費，保證城市生態環
境得到更好保護，減少城市生態環境破壞，同時，科學的規劃建設理念，整體提升規劃建設的質量，才能不斷推動城市可持續發展。
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