城市規劃管理中存在的問題及對策探析
祁萌
發表時間：
2019-09-22T01:25:50.327Z
來源：《基層建設》
2019
年第
16
期
作者：
祁萌
[
導讀
]
摘要：在城市建設中，城市規劃起著重要的指導作用，其主要任務是對城市空間進行分析和設計，加強城市各區域空間的聯系和各
功能區的協調發展，在此基礎上提升城市建筑的整體形象。
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41022219880331XXXX
摘要：在城市建設中，城市規劃起著重要的指導作用，其主要任務是對城市空間進行分析和設計，加強城市各區域空間的聯系和各功
能區的協調發展，在此基礎上提升城市建筑的整體形象。城市規劃不僅關系著城市未來的發展，也是城市精神文化面貌的展現，優質的城
市規劃可以提升城市形象，使其更具吸引力，對其持續發展是有很大作用的。因此做好城市規劃建設意義重大，我們深刻了解其中存在的
問題，并積極解決，不斷完善城市規劃，推動其建設發展。
關鍵詞：城市規劃管理中；存在的問題；對策
1
導言
城市規劃管理是當前階段我國城市發展的關鍵一環，就目前發展情況來看，受到制度、社會環境等多方面因素的影響，我國城市規劃
管理工作在許多方面都存在著一定的問題和不足。針對這種情況，必須有針對性的采取一定的解決優化措施，全面提升我國城市規劃管理
水平，如此才能持續促進我國城市發展建設。
2
城市規劃管理的概念
在現代城市建設中，城市規劃管理是推動城市發展的重要舉措，它并不是單純的技術手段措施，而是一個技術化、公眾化、社會化的
復雜管理系統，其內容幾乎涉及到了城市建設的方方面面，所有處于城市內的建設活動基本上都受城市規劃管理部門的監督。理論上來
講，城市規劃管理的分類十分多樣，從內容上來看，包括市政管理、人防管理、用地管理等。從服務對象方面來看，城市規劃管理則包含
了資源管理、技術管理、資源配置管理等。從調控層次方面來看，可分為區域管理、宏觀管理和微觀管理。城市規劃管理實際上是城市規
劃編制、審批、實施等管理工作的總稱。當前階段，我國城市規劃管理的主體包括政府、規劃管理部門、行政評審部門、執法單位等。城
市規劃管理的目的是保障城市建設規劃的順利實施并達成既定的效果，實現各類城市公共資源的科學配置和有效利用，提高城市經濟系統
運行水平，為區域經濟產業優化奠定堅實的基礎。在現代城市規劃管理的過程中，應該遵循法制化、公開化、程序化、協調化、科學化以
及生態化等多項原則。
3
城市規劃管理存在的問題分析
3.1
環保意識薄弱，環境污染嚴重
當前我國城市化發展取得了巨大進展，盡管城市化發展速度有所上漲，但城市化發展水平卻沒有得到顯著提升。而對城市化評價的主
要指標為我國城市環境，當前我國諸多城市忙時電力需求都無法得到滿足，許多地方需要通過限電的方法調節，社會公眾環保理念較差，
沒有意識到節省電力資源就是在保護環境。另外，城市用水方面，我國水資源短缺，且諸多地區的飲用水都未達標，當前城市中的工廠嚴
重污染我國水資源，但在廢水加工處理上并沒有得到顯著提升，若是無法優化水資源問題，會使我國城市穩定發展受影響。因為城市中的
工廠分布不均且數量較多，嚴重污染城市空氣，另外，汽車數量較多也是影響城市空氣的主要因素，只有有效處理上述問題，才會為我國
城市可持續發現提供有利條件。
3.2
忽略了對文化遺產的保護
長期以來，我國在城市規劃建設方面過于注重固定資產投資的指標增長和經濟發展速度的提升，這幾乎成為了社會主流意識。在城市
人口大量增長的情況下，住房和基礎設施短缺，難以滿足現代生活需求。各大中小城市不遺余力大力發展房地產經濟，到處建設新城新
區，走大建設、大發展的道路，在這種情況下忽略了對文化遺產的保護，使城市失去了自身特色文化風貌。以寧國市為例，其歷史文化底
蘊十分厚重，但在城市建設中沒有給予足夠的重視和保護，對其破壞嚴重，河瀝溪老城區大量歷史建筑因年久失修而失去了原先的風貌，
新城新區建設在傳承傳統風貌方面做的不夠好，老城去改造過程中又有許多傳統方面建筑被拆除，導致整個城市建筑文脈斷層，沒有得到
很好的繼承。
3.3
城市規劃管理和市場割裂開來
在社會主義市場經濟體制下，城市規劃管理既是行政事務，也是公共事務，具有服務性，換而言之，城市規劃管理必須充分考慮來自
市場和社會公眾的需求，這才是政府公共職能的意義。但結合實際情況來看，懷化市卻將城市規劃管理和市場割裂開來，導致規劃市場和
建設市場長期處于混亂狀態，由于把控不力，導致技術質量無法實現有效提升，出現了很多劣質工程，往往是建設引導規劃，引起了社會
公眾的不滿。
4
城市規劃管理控制對策分析
4.1
嚴格把控城市規劃過程，處理好細節問題
實踐中開展城市規劃工作時，可通過對城市科學建設要求的考慮與形勢變化的深入分析，對城市規劃過程進行嚴格把控，及時處理其
中的細節問題，使得城市規劃方案更加完善，實現對現代城市的科學規劃，逐漸提升其規劃水平。同時，在城市規劃方案形成過程中，相
關人員應強化自身的控制意識，從成本經濟性、方案可行性等方面入手，對城市規劃方案是否合理進行全面分析，促使其應用價值與應用
水平得以提升，給現代城市建設提供有效的參考依據。除此之外，需要在大數據處理技術的支持下，有效實施城市規劃工作計劃，實現對
其規劃過程中所產生數據的高效處理，并通過對城市規劃過程的科學控制，從而提升其規劃水平，拓寬城市建設在這方面的工作思路。
4.2
建立建全城市規劃管理機制
城市管理規劃的重點是建立健全相應的管理機制，實現城市規劃工作信息的公開，讓普通民眾有參與決策的權利，傾聽百姓內心的聲
音，綜合考慮之后確立管理規劃辦法。站在法律的角度來看，相關部門的工作者首先需要搞清楚規劃的范圍，充分考慮實際情況開展不同
的管理工作，得到市民的支持與認同。所以說，在開展城市規劃管理時需要重視公眾的參與價值，建立健全管理機制，推動城市建設的不
斷發展。
4.3
促進城市規劃管理主體的多元化
在市場經濟體制下，現代城市建設中的利益主體不斷增多，傳統的管理組織框架已經不再適用，針對管理主體屬性單一且數量較少的
問題，應該積極推動城市規劃管理主體的多元化發展，構建全新的城市規劃管理模式。其中執法支隊負責對規劃實施的整個過程進行執法
監督，其執法權以及處罰權應保持獨立。成立規劃賠償處罰委員會，由規劃技術人員、規劃行政人員、公眾代表等多方構成，主要負責對
執法支隊在規劃過程中查出的各類案件和規劃人員的各類違法行為進行處罰。成立規劃專家評審委員會，選取公眾代表參到技術評審過程
中。
4.4
加強信息技術使用，增加城市規劃中的技術含量
為了提升城市建設中的規劃水平，保持城市規劃在實踐中良好的功能特性，則需要加強信息技術使用，增加城市規劃中的技術含量予
以應對。具體表現為：第一，城市建設中進行城市規劃工作時，相關部門及人員應通過對信息技術的科學使用，實現對城市規劃方面所需
信息資源的整合利用，使得城市規劃工作得以高效開展，逐漸提升規劃水平；第二，基于信息技術的城市規劃，也能增加其規劃中的技術
含量，促使城市規劃更加科學、合理，為其規劃水平提升提供技術支持。
5
結論
綜上所述，在城市現代化建設的過程中，城市規劃管理的作用就是保障城市建設規劃的科學性以及順利實施，本文針對當前城市規劃
管理中存在的問題給出了行之有效的解決對策，希望可以促進我國城市規劃建設水平的提升。
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