2013級《公共管理學》考試題型及復習重點

（公共管理1）

一、考試題型

（一）辨析題（2題，每小題10分，共20分。）

（二）論述題（1題，每小題25分，共25分。）

（三）案例分析題（1題，每小題25分，共25分。）

二、復習重點

1．聯系實際，談談我國政府職能存在的問題及其轉變的基本思路。

政府職能是政府對國家和社會經濟發展應具有的職責和功能。隨著市場經濟建設的發展，我國原有的政府職能明顯滯后于經濟體制的進程，主要存在下面幾個問題：（1）我國政府職能一直存在越位、缺位和錯位的問題。越位是指政府在社會經濟事務中不僅是裁判員，也是運動員；政府過度承擔了主體職能。缺位是指政府的公共服務功能沒有很好的發揮，把有權有利的部分抓得很緊，而服務職能卻注意得不夠；政府公共服務職能弱化。錯位是指政府的職能不僅涉及宏觀調控，而且還包括企業內部事務，導致政企不分、影響行政效率和經濟效益；政府對微觀領域干涉過多。

（2）對市場秩序的監管不到位。在市場經濟條件下，政府應當是市場秩序的提供者和維護者，但從中國目前情況看，政府在這方面的職能轉變始終未到位，規范、監管市場秩序的力度仍然不夠。一方面，我國的規范市場秩序的法律法規仍不健全，另一方面，一些政府部門的執法意識和觀念缺失，執法不嚴，管理松懈，執法能力值得懷疑。法律體系不夠透明、公正。使得“官本位”思想意識嚴重。

（3）政府公共服務職能不強。我國政府行政行為存在思想意識上的偏差。過去數十年，我們一直強調以經濟建設為中心，以GDP為衡量標準一直是我國政府的主導思想。而忽略了社會的全面進步、公共醫療衛生和人類的健康的公共社會問題，從而暴露了政府公共服務意識不強的弱點。指導思想上的偏差會導致在實際工作中，政府官員的考評，政府工作的重心都傾向于經濟建設，從而致使各地方政府為了自己的政績，不惜竭澤而漁，勞民傷財的事例比比皆是，而這種“唯GDP論”的做法不僅沒有實際起到建設地方的效果，反而在一定程度上損害了廣大群眾的利益。

政府職能轉變是指政府根據社會經濟發展的需要對其職責和作用進行動態調整，以適應新的社會環境，更好地擔負其管理社會和服務社會的新的歷史行為。只有加速政府職能的轉