摘要：現如今公安的工作隨著社會的發展，面臨的問題也越來越復雜，無論是自上而下，還是自內而外都存在著這樣或者那樣的問題?？偟膯栴}在于警力的不足和管理制度上出了問題。其實解決這些問題的方法有很多，本人覺得解決這些問題的關鍵還是要通過人民群眾的通力合作，正所謂“警力有限，民力無窮?！彼钥梢酝ㄟ^將警察所要管理的，專業性不強的業務給對應的社會公益性組織來處理與辦理，警方在里要做的事就是做好相關的監督工作和指導。與此同時要做好警察的管理體制的改革了，將公安的編制與公務員的編制區別開來，使公安更好的完成其的職責。這樣可以很好的解決“上頭千根線，下頭一根針?！钡膯栴}，使其變為由黨委統一領導公安工作的戰略方向，由公安機關為主體，一方面加強自身的專業職能，另一方面就是指導和監督相關的社會公益組織協助完成一些公安業務。

關鍵詞：警力不足；管理制度；公益輔警組織

在2014年年底中央召開全面深化改革領導小組第八次會議，會議上首次提到“全面深化公安改革”，公安部的負責人黃明副部長在會后也申明“這是一次綜合配套的改革?！本C合配套的全面深化公安改革的總體考慮是，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊密結合公安機關是人民民主專政重要工具、人民警察是武裝性質國家治安行政力量和刑事司法力量的性質特點，緊緊圍繞維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責任務，著眼能力建設，創新體制機制，

公安改革因時代要求而推進[1]

一、新形勢下公安機關所要面臨的問題

（1）公安需要解決的很多的都是非警務活動；

在長期的公安發展的過程中一直都在處理同一個問題，怎樣處理好“條塊結合，以塊為主”的關系，2003年“二十公”的時候，黨委提出要從體制、機制、保障上研究解決制約公安工作發展的問題。確立了“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的管理體制。但是“條”、“塊”怎么結合，那些事屬于條管，那些事屬于塊管，又怎么以塊為主，應該說一直很不明確、很不規范。所以使得地方政府為了達到其政治目的，大大的加重了公安民警的非警務活動量；使得公安民警的工作量大大的提升；同時使得公安民警的專業職能被消弱。

（二）公安基層配備嚴重不足

這體現在三個方面，第一，基層的民警數量就嚴重不足，在貧困的地區的基層派出所還常常存在“一人所”或者是“兩人所”更甚者是“無人所”。第二，在基層的辦公條件也是非常嚴峻，基本的戶籍信息采集都存在著問題，就更別說無紙化辦公了，在這個大數據的時代是肯定適應不了的。第三，警察自身的素質也是存在著大大的問題，面對這日新月異的時代犯罪的方式也是層出不窮，所以警察面對的社會問題也是多樣化的。在這過程中許多的民警跟不上這個時代的推進。

（三）公安管理體制限制公安的改革與發展

公安的管理體制是“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”在這里面存在著三方面的問題。首先是“條”“塊”之間的關系不順，隨著社會主義市場經濟的建立，地方自主權不斷擴大，地方與中央的利益格局發生變化，因此上級公安的統一指揮與地方黨委政府的目標不一定一致，難免出現矛盾。而又因“以塊為主”，公安的工作就不能得到高度統一的改革；其次是上級公安機關與地方黨委政府和上下級公安機關之間存在職責權限不明，影響了中央與地方兩方面的積極性、主動性、創造性；最后就是公安機關內部機構設置和職能分工不夠科學合理不夠科學合理。這些問題在一定的程度上影響公安機關嚴格執法、依法辦事，制約了公安機關戰斗力的充分發揮，影響了我公安機關的整體形象和警民關系，阻礙了公安事業的發展，同時也滋生了我地方黨委政府的地方保護主義、官僚主義作風。

（四）新時期公安力量難以解決社會復雜的問題

隨著社會主義經濟的發展與信息技術的飛速發展，隨之而來的也是在公安工作中從來也沒有出現的問題需要解決，但是這些工作如果只有公安一方面在做的話是無法很好地達到打擊犯罪、維護