2019
年中央農村工作會議精神重點
中央農村工作會議精神重點
2014
年中央農村工作會議
12
月
23
日至
24
日在北京舉行
。會議討論了《
中共中央、
國務院關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見
(
討論稿
)
》。
該會議深刻闡述
了確保糧食安全、堅持和完善農村基本經營制度、農產品質量和食品安全、
“
誰來種地
”
、加
強農村社會管理等多個關于推進農村改革發展的重大戰略問題。
以下是
2014
年中央農村工
作會議精神重點：
總體觀點
:
中央農村工作會議首提
“
農業必須強、
農村必須美、
農民必須富
”;
堅持工業反哺農業、
城
市支持農村和多予少取放活方針。
確保谷物基本自給、口糧絕對安全
,
堅持
18
億畝耕地紅線
,
比以往更加強調糧食安全。
依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利
,
落實集
體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權
,
激勵農戶家庭經營的合作與聯合
,
讓農業經營
有利可圖。
以上意味著農業用地承包經營權流轉將加速
,
農業規?；洜I程度也會大大上升。
用
“
四最
”
確保
“
舌尖上的安全
”,
最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的
問責
,
改善農村環境、強化流程監管。強調食品安全將推動農業規?；?、現代化經營
,
將給農
業企業更大的發展空間。
以下我們對本次會議涉及的農業地位、糧食安全、農村基本經營制度、食品安全等幾
方面重要精神進行解讀
:
1.
農業地位
會議指出
:“
小康不小康
,
關鍵看老鄉。
中國要強
,
農業必須強
;
中國要美
,
農村必須美
;
中國要
富
,
農民必須富。堅持把解決好
“
三農
”
問題作為全黨工作重中之重
,
堅持工業反哺農業、城市
支持農村和多予少取放活方針。
”
點評
:
此次會議首次明確提出
“
農業要強、農村要美、農民要富
”,
與十八屆三中全會提出
的
“
健全城鄉發展一體化體制機制
”
一脈相承。加強農業地位
,
破除城鄉二元結構
,
讓廣大農民
平等參與現代化進程、共同分享現代化成果
,
是中央全面深化農村改革的核心目標。
2.
糧食安全
會議指出
:“
關于確保我國糧食安全。要堅持以我為主
,
立足國內、確保產能、適度進口、
科技支撐的國家糧食安全戰略。
確保谷物基本自給、
口糧絕對安全。
耕地紅線要嚴防死守
,18
億畝耕地紅線仍然必須堅守
,
同時現有耕地面積必須保持基本穩定。要探索形成農業補貼同
糧食生產掛鉤機制
,
讓多生產糧食者多得補貼
,
把有限資金真正用在刀刃上。
”
2019
年中央農村工作會議精神重點
點評
:
13
年的中央經濟工作會議明確的第一條工作任務就是
“
切實保障國家糧食安全
”
。
2013
年我國糧食總產量突破
6
億噸
,
實現
“
十連增
”,
在此背景下中央農村工作會議再次強調糧
食安全和耕地紅線
,
緣于糧食生產存在潛在隱患
,
即當前主要靠較高的價格維持著農民種糧
的積極性
,
如果價格與國外接軌
,
一些便宜的糧食進入中國
,
將沖擊糧食安全。因此
,
政府提出
要探索形成農業補貼同糧食生產掛鉤機制。
3.
農村基本經營制度
堅持農村土地農民集體所有
,
堅持家庭經營基礎性地位
,
不論承包經營權如何流轉
,
集體
土地承包權都屬于農民家庭。堅持穩定土地承包關系
,
依法保障農民對承包地占有、使用、
收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經
營權。土地承包經營權主體同經營權主體發生分離
,
是我國農業生產關系變化的新趨勢。土
地經營權流轉、集中、規模經營
,
要與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應
,
與農業科技
進步和生產手段改進程度相適應
,
與農業社會化服務水平提高相適應。
點評
:
中央已經非常明確了農村土地集體所有
,
農戶擁有承包經營權
,
而土地經營權鼓勵
流轉的方針。在推進農民工市民化的同時
,
保障農民的承包經營權
,
有利于國家和社會穩定。
三中全會《改革決定》和本次會議明確了土地承包權的抵押、擔保等權利
,
放活土地經營權
流轉、促進農業集中、規模經營
,
這些意味著農業用地承包經營權流轉將加速
,
農業規?；?/p>
營程度也會大大上升。
4.
食品安全和
“
誰來種地
”
食品安全源頭在農產品。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問
責
,
確保廣大人民群眾
“
舌尖上的安全
”
。要提高種地集約經營、規模經營、社會化服務水平
,
增加農民務農收入
,
鼓勵發展、大力扶持家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企
業等新型主體。
點評
:
強調和重視食品安全是政府保障民生的關鍵手段之一。從田間到餐桌
,
從源頭到生
產加工、流通等環節
,
整個產業鏈要有嚴格的安全生產規范
,
需要推動農業規?；?、現代化經
營
,
才更容易監督監管
,
將給龍頭種子企業、飼料企業等更大的發展空間。三中全會《改革決
定》和本次會議較以前更近一步
,
鼓勵土地經營權在公開市場上向農業企業流轉
,
大力扶持產
業化龍頭企業
,
農業上市公司將迎來很大的發展機遇。