2015
新修訂的《食品安全法》全文解讀
新修訂的《食品安全法》全文共
3
萬字，比
2009
年版的《食品安全法》多出
1.5
萬
字。新修訂的《食品安全法》
，一共為
154
條，比原《食品安全法》多了
50
條。其中，在
154
條中修改了近
80
條。
在新修訂的《食品安全法》中，“食品”這兩個字共出現
931
次，“食品添加劑”共
出現
101
次，“食品相關產品”共出現
39
次。這三類產品在《食品安全法》中出現的次
數達到
1071
次。在新修訂的《食品安全法》中，“食品藥品監督管理”一詞出現了
115
次，
“衛生行政”出現了
53
次，“質量監督”出現了
27
次，“農業行政”出現了
19
次，
“公安機關”出現了
8
次。
為什么要說這幾個數字
?
因為從這幾個數字看，
就知道這部新修
訂的《食品安全法》的主要執法部門是誰，有哪些，相關部門所承擔的職責是多少。
一、用法律的形式鞏固體制改革的成果
第一方面的亮點是完善了體制，用法律的形式來進一步鞏固和完善體制改革的成果。
在完善體制這個方面，有哪些方面的內容
?
第一，明確了農業部門的職責。農業部門負責什么呢
?
農業部門負責食用農產品從種、
養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理，同時還負責牲畜
屠宰環節和生鮮乳收購環節的質量安全的監督管理。食品藥品監督管理部門負責什么呢
?
食品藥品監督管理部門是食用農產品進入批發零售市場或者生產加工企業后，按食品由食
品藥品監督管理部門負責監督管理。
第二，衛生計生部門在《食品安全法》中所承擔的職責是什么
?
衛生部門是承擔負責食
品安全的風險評估，會同國家食品藥品監督管理總局制定公布食品安全國家標準，制定實
施食品安全風險監測計劃等。新修訂的《食品安全法》中，質量監督管理部門的職責是什
么呢
?
在新修訂的《食品安全法》中，質量監督管理部門是負責食品相關產品生產加工管理
的管理，同時還負責食品進出口安全質量的監督管理。
第三，在新修訂的《食品安全法》中，公安部門承擔什么職責呢
?
一是建立行政執法與
刑事司法工作的銜接機制
;
二是食品安全的監管部門，發現涉嫌犯罪的食品安全犯罪行為，
要及時移送案件
;
三是在查處過程中迅速進行審查，
依法做出
決定
;
四是公安部門在辦案的過
程中請求食品藥品監管部門給予支持的，后者還應當依法予以協助。
第四，在完善體制方面，新修訂的《食品安全法》還增設了基層食品藥品的監管機構。
法律明確
規定
，“縣級人民政府食品藥品監督管理部門可以在鄉鎮或者特定區域設立派出
機構?！币驗槭称钒踩谵r村是薄弱環節，農村既是監管的薄弱環節，也是食品安全的薄
弱環節。
二、突出風險治理
《食品安全法》的第二大亮點是什么
?
突出風險治理。
第一，確立了食品安全風險治理的理念。新修訂的《食品安全法》在總則第三條里面
明確規定，“食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立科學、
嚴格的監督管理
制度
?！?/p>
第二，確立了食品安全風險分級制度。法律明確規定，“縣級以上人民政府食品藥品
監督管理、質量監督部門根據食品安全風險監測、風險評估結果和食品安全狀況等，確定